一、12周岁至14周岁未成(chéng)年人(rén)犯故意(yì)杀人罪情节恶(è)劣拟负刑责(zé)近年来(lái)低龄未成年人实施严重犯罪(zuì)的案件时有发(fā)生,引发(fā)社会关注。经会同有关方面反复研究,草案二审稿采取(qǔ)了“两条腿走路”的方(fāng)式:草案二审(shěn)稿(gǎo)规定,在(zài)特定情形下(xià),经特(tè)别(bié)程序(xù),对法定最低刑事责任年龄作(zuò)个别下调(diào),在(zài)刑法第十七条中规(guī)定:已满(mǎn)十二周(zhōu)岁不满十四周岁的人,犯(fàn)故意杀人、故(gù)意伤害罪,致人死亡,情节(jiē)恶劣的(de),经最高人民检察院核准,应当负刑事责任。同时草(cǎo)案二(èr)审稿统筹考虑刑法修改和预防未成年人犯罪法(fǎ)修改相关问题(tí),将收容教养修改为专门矫治教育(yù)。规定:“因不满十六周岁不予刑事(shì)处罚(fá)的,责令他的家长(zhǎng)或者监护人加以管教;在必要的时候(hòu),依法进行(háng)专门矫治(zhì)教育。”二(èr)、明确规定监护、收养等类人员性侵犯罪应负(fù)刑事(shì)责任针(zhēn)对实践中性侵未成年人等犯罪案件较为突出的问题,草案二审稿作了多处(chù)补充(chōng)完善:一是修改奸淫幼女犯罪,对奸淫不满十周(zhōu)岁的幼女或者造成幼女伤害等(děng)严重情形(xíng)明确适用更(gèng)重刑罚。二是增(zēng)加特殊职责人员性侵犯罪,对负(fù)有监护、收养、看(kàn)护、教育、医疗等特殊职责人员,与(yǔ)已(yǐ)满十四周岁不满(mǎn)十(shí)六(liù)周岁未成年女性发生性关系(xì)的,不论(lùn)未成年(nián)人是否同意,都应追究刑事(shì)责任。三是修改猥亵(xiè)儿童罪,进一步明确对猥亵儿童(tóng)罪适用更重刑罚的具体情(qíng)形。包括:猥亵儿童多(duō)人或(huò)者多次的;聚众或者在公(gōng)共场所猥亵儿童的;造成儿童伤(shāng)害或者其他严重后果(guǒ)的;猥亵手段恶劣(liè)或者有其他恶劣情节的。三、将实施一些(xiē)严重犯罪后的“自洗(xǐ)钱”明确为(wéi)犯罪为进一步发挥刑法对防范化解金(jīn)融(róng)风险、维(wéi)护(hù)金融秩序的重(chóng)要(yào)作用,草(cǎo)案(àn)二审稿加大(dà)对有关金融犯罪惩治力度。草(cǎo)案二(èr)审稿修改洗钱罪,将实施一些(xiē)严重犯(fàn)罪后的“自洗钱”明(míng)确为犯(fàn)罪,同时完善有关(guān)洗钱行为方式,增加地下钱庄通过(guò)“支付”结算方(fāng)式洗钱等(děng)。作上述修改(gǎi)后(hòu),刑法第一(yī)百九十(shí)一(yī)条、第(dì)三百一(yī)十二条等规定的洗钱犯罪的上游(yóu)犯罪包含所有犯(fàn)罪,“自洗钱”也(yě)可单独定罪。为有关部门有效预防、惩治(zhì)洗钱违法犯(fàn)罪以及境外追(zhuī)逃追赃提供充足的法(fǎ)律保障。此外,草案二审稿针(zhēn)对新(xīn)情况,补充完善了操纵(zòng)证券、期货市(shì)场(chǎng)罪的情形,进一步严密刑事法网(wǎng)。同(tóng)时,加大对单位(wèi)犯(fàn)集资诈骗(piàn)罪的处罚(fá)力度,并相应修改刑法第二百条(tiáo)规定(dìng)。四、对暴力袭警行为增加单独(dú)的法定刑(xíng)为进一步(bù)加强对(duì)袭警行为的(de)预防、惩治,草案二(èr)审稿(gǎo)对暴力袭(xí)击(jī)正在依法执(zhí)行公务的人民警察(chá)的行为(wéi)增加(jiā)单独的法定(dìng)刑。有的人大常委会委员(yuán)、部门建(jiàn)议从法律上进一步加(jiā)强对袭警(jǐng)行为的(de)预防、惩(chéng)治,修改刑法第二百(bǎi)七十(shí)七条第五款规定(dìng)的“暴力(lì)袭击正在(zài)依法执行公务的人民警察”依(yī)照妨害公务罪从重处罚的规定,增加(jiā)单独的法定刑。同(tóng)时,针对使用枪(qiāng)支、管制(zhì)刀具或者驾驶机动车撞击等(děng)严(yán)重(chóng)暴力袭警(jǐng)行为(wéi),增加规定更重的处罚。全国人大宪法和(hé)法律委员会(huì)经研(yán)究,建(jiàn)议采纳上述见。五、将冒名(míng)顶(dǐng)替上大学行为认定为犯罪根据草案二审稿,冒名顶替上大学(xué)行(háng)为(wéi)拟被(bèi)认定为犯罪(zuì)。一些人大常委会组成人员、部门、地方和社会公众提出,社会上发生(shēng)的冒名(míng)顶替上大学等事件,严重损害他人利益,破坏教育公(gōng)平和社会(huì)公平正义底线,应当专(zhuān)门规定为犯罪(zuì)。全(quán)国人大宪法和法律委员会(huì)经研(yán)究,建议采(cǎi)纳上述意(yì)见,将盗(dào)用、冒用他人身份,顶(dǐng)替他人取得高等学历教育入学资格、公务员录用(yòng)资格、就业安置待(dài)遇的行为规定为犯罪(zuì),同时(shí)规定(dìng)组织(zhī)、指使他人(rén)实施的,从重处(chù)罚。六、境外赌场人员组织、招揽我国公民出境赌(dǔ)博犯(fàn)罪入(rù)刑(xíng)草案(àn)二审(shěn)稿修改赌(dǔ)博犯罪规定(dìng),加大处罚(fá)力度。近年来(lái)跨境赌博违法犯罪(zuì)严(yán)重,致使大(dà)量资金外流等,严重损害国家形象和经济安全。针对(duì)此,草案二审(shěn)稿(gǎo)作出修改,拟进一步调整开设赌场罪的刑罚配置(zhì),同(tóng)时增(zēng)加境外赌场(chǎng)人员组织、招揽(lǎn)我(wǒ)国公民出(chū)境赌博犯罪。七(qī)、将(jiāng)组织、强迫运动员使用兴(xìng)奋剂等入刑(xíng)草案二审稿针(zhēn)对有关(guān)兴(xìng)奋剂违规行为(wéi),增加相(xiàng)应规定(dìng)。有的部门提出,有关(guān)兴奋剂违规(guī)行为严重损害(hài)国家形象,破坏(huài)体育竞赛公平竞(jìng)争,严重损害运动员身心健康,建议将组织、强(qiáng)迫运动员(yuán)使用兴奋(fèn)剂(jì),以及引(yǐn)诱、教唆、欺(qī)骗运动员使用兴奋剂参加国内、国际重大(dà)体(tǐ)育竞赛,或者(zhě)向(xiàng)其提供兴(xìng)奋剂等严重情形规定为犯罪。针对此,草案二审稿在(zài)刑法第三百五十五条后增加一(yī)条,作相应(yīng)规定。
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