《中华人民共和国刑（xíng）法》第（dì）二百二十五条（tiáo）（6）

序号

行业/行为

入罪依（yī）据

1

进出口许可证

第二百二十（shí）五条第（二）项

2

进（jìn）出（chū）口原产地证明

3

证券（quàn）

第二百（bǎi）二十五条（tiáo）第（dì）（三（sān））项

4

期货（huò）

5

保险

6

资（zī）金支（zhī）付结算

 司法解（jiě）释/文件（26）

序号

行业（yè）/行为

入（rù）罪依据（jù）

7

外汇

《最高人民法院关于审理骗购外汇、非法买卖外汇刑事（shì）案件具体应用法（fǎ）律若干（gàn）问题（tí）的解释（shì）》（法（fǎ）释〔1998〕20号）

《最高（gāo）人（rén）民法院、最高人民检察院关于办理非（fēi）法从事资金支付结算业务（wù）、非法买卖外汇刑（xíng）事（shì）案件适用法律（lǜ）若干问题的解释》（法释〔2019〕1号）

8

出版（bǎn）物

《最高人民法院关于审理非法出版物刑事案件具体应用法律若（ruò）干问题（tí）的解释》（法释〔1998〕30号）

9

国际电信业务

《最高人民法院关（guān）于审理扰乱电信市场管理秩序案件具体应（yīng）用法律若干问题的解释（shì）》（法（fǎ）释〔2000〕12号（hào））

《最高（gāo）人民法院（yuàn）、最高人（rén）民检（jiǎn）察院（yuàn）、公（gōng）安部办理非法经营国际（jì）电（diàn）信业（yè）务犯罪案件联（lián）席会议纪（jì）要》（公通字〔2002〕29号）

10

瘦肉精等添加（jiā）物

《最高人（rén）民（mín）法院、最高人民（mín）检察院关于办理（lǐ）非法生产、销售、使用禁止在饲料和动物（wù）饮用水中使用的药品等刑事案件具（jù）体应用法律若（ruò）干（gàn）问题的解释》（法释〔2002〕26号（hào））

11

食盐

《最高人民检察院关于办理（lǐ）非（fēi）法经营食盐刑事案件具体（tǐ）应用法律若干问（wèn）题的解释（shì）》（高（gāo）检（jiǎn）发（fā）释（shì）字〔2002〕6号（hào））

12

预防、控制传染（rǎn）病期间哄抬物价

《最（zuì）高人民（mín）法院、最高人民检察院关于办理妨害（hài）预防、控制突发传染病疫情等灾害的（de）刑事案件具体应用（yòng）法律若（ruò）干（gàn）问题的解释》（法（fǎ）释〔2003〕8号）

13

提供（gòng）互联网上（shàng）网服务

《最高人民法院、最高人民检察院、公安部关于依法开展打击（jī）淫秽（huì）色情（qíng）网站专（zhuān）项行（háng）动有（yǒu）关工作的通（tōng）知（zhī）》（公通字〔2004〕53号）

14

赌博

《最高（gāo）人民法院（yuàn）、最高（gāo）人民检（jiǎn）察院关于（yú）办理（lǐ）赌博刑事（shì）案件（jiàn）具体应用（yòng）法律（lǜ）若干问题的解释》（法释〔2005〕3号）

15

卫星地面接收设施

《最高（gāo）人（rén）民法院（yuàn）、最高人民检察院、公（gōng）安（ān）部、国（guó）家广播电影电视（shì）总局、国家（jiā）工商（shāng）行政（zhèng）管理总局、国家（jiā）质量（liàng）监督检验检疫总局、信息（xī）产业（yè）部关（guān）于依法严（yán）厉打击涉卫（wèi）星电视广（guǎng）播地面接收设施（shī）违法犯（fàn）罪活动的（de）通知（zhī）》（法（fǎ）发〔2007〕38号

16

证券

《最高人民法（fǎ）院、最高人（rén）民检（jiǎn）察院、公安（ān）部、中国证（zhèng）券监督管理委员（yuán）会关于（yú）整治非法（fǎ）证券活动有关问（wèn）题的通知》（证监（jiān）发〔2008〕1号）

17

POS机套现

《最高人民法院、最高人民检察院关于办理（lǐ）妨害信用卡管理刑事案件（jiàn）具（jù）体应用法律（lǜ）若干问题（tí）的（de）解释》（法释〔2009〕19号，2018修正）

18

烟草

《最高人民（mín）法院、最高人（rén）民检察院关于办理非法生产、销（xiāo）售烟（yān）草专（zhuān）卖品等刑（xíng）事案件具体应（yīng）用法律若干问题的解释》（法（fǎ）释〔2010〕7号）

19

基（jī）金

《最高人民法院关于审理非（fēi）法集资刑事案（àn）件具体（tǐ）应用法律若干问题的解释》（法（fǎ）释（shì）〔2010〕18号）

20

麻黄（huáng）碱类复方制（zhì）剂

《最高人民法院、最高人民检察（chá）院、公安（ān）部关于办（bàn）理走私、非法（fǎ）买卖麻黄碱类（lèi）复方制剂等（děng）刑事案（àn）件适用（yòng）法律若干问题的意见》（法发〔2012〕12号）

21

烟（yān）花爆竹

《最高人民法院、最（zuì）高（gāo）人民检察院、公安部（bù）、国家安全监管总局关于依法（fǎ）加（jiā）强对涉嫌犯罪的非法生产经（jīng）营（yíng）烟（yān）花爆（bào）竹行为刑（xíng）事（shì）责任追究的通知》（安监（jiān）总管三〔2012〕116号）

22

非食品原料及生猪屠宰、销售

《最高人民法院（yuàn）、最高人民检察院关于办理危害（hài）食品安全刑事案（àn）件适用法律若干问题的解（jiě）释（shì）》（法释（shì）〔2013〕12号）

23

麻黄草

《最（zuì）高人民（mín）法院（yuàn）、最高人（rén）民检察院（yuàn）、公安部、农（nóng）业部、国（guó）家食品药品监督管理总局关于进一步加强（qiáng）麻黄草管理严（yán）厉打击非法买（mǎi）卖麻黄（huáng）草等违法犯罪活动（dòng）的通知》（公通字〔2013〕16号）

24

有偿删除信息、有偿发布虚（xū）假（jiǎ）信息

《最高人（rén）民法院、最高人民（mín）检察院关于办理利用信（xìn）息网络实施诽（fěi）谤等刑事案件适用法（fǎ）律若干问题的解释》（法释〔2013〕21号）

25

“黑（hēi）广播” “伪基站”、无（wú）限电干扰（rǎo）器等无线（xiàn）电设（shè）备

《最高人民（mín）法院（yuàn）、最高人民（mín）检察（chá）院、公安部、国家安全部关于依法办理非法生产（chǎn）销（xiāo）售使用“伪基站”设（shè）备案件（jiàn）的意（yì）见》（公通（tōng）字〔2014〕13号）

《最高人民法院、最高人民检察院关于办理扰乱无线电通讯管理秩序等刑（xíng）事（shì）案件适用法律若干问题的（de）解释（shì）》（法释〔2017〕11号）

26

药品（pǐn）

《最高人民法院、最高人（rén）民检察院（yuàn）关于办理危害药品（pǐn）安全刑事案（àn）件适用法律若干（gàn）问题的解释》（法释〔2014〕14号）

27

赌博设备或软件

《最高人民法院、最（zuì）高（gāo）人（rén）民检察院、公安（ān）部关于办（bàn）理利（lì）用（yòng）赌博机开设赌场案件（jiàn）适用法律若干问题的（de）意见》（公（gōng）通（tōng）字〔2014〕17号）

28

电视网络接收设备

《最高人民法院、最高人民检察院、公安部、国家新（xīn）闻出版广（guǎng）电总局关于（yú）依法严厉打（dǎ）击非法电视网络接（jiē）收设备违法犯（fàn）罪活（huó）动的通知（zhī）》（新广电发〔2015〕229号）

29

非（fēi）法贩（fàn）卖（mài）麻醉（zuì）药（yào）品或者精神药品（pǐn）

《全国法院毒品犯罪审判工作座谈会纪要（yào）》（法〔2015〕129号）

30

危险废物

《最高人（rén）民（mín）法院、最高（gāo）人民（mín）检察院关于办理环（huán）境污染刑事（shì）案件适用（yòng）法律若干问题的（de）解释》（法释〔2016〕29号（hào））

31

兴奋剂（jì）

《最高人民法院关于审理走私（sī）、非法经营、非法使用兴奋剂（jì）刑事（shì）案件适用法律若干问题的解释》（法释〔2019〕16号）

32

高利贷

《最高人民（mín）法院、最（zuì）高人（rén）民检察院、公安（ān）部、司法部关于（yú）办理非法（fǎ）放贷刑（xíng）事案件若干（gàn）问（wèn）题的（de）意见》（法发〔2019〕24号）

行政许可（29）

序号

行业/行为

入罪（zuì）依据（jù）

33

医保卡套药销售

《中华人民共和国药品管理法》

34

房地产

《中华（huá）人民共和国（guó）城市房地（dì）产管理法》

35

种（zhǒng）子

《中华人（rén）民共和（hé）国种子法（fǎ）》

36

民办学校

《中（zhōng）华人民共和国（guó）民办教育促进法》

37

报废机动车

《报废机动车回收（shōu）管理办法（fǎ）》

38

危险化学品

《危险化学品安全（quán）管理条例》

39

粮食

《粮食流通管理（lǐ）条例》

40

农（nóng）药

《农药（yào）管理条例》

41

兽药

《兽药管（guǎn）理条例》

42

民（mín）用爆（bào）炸物品

《民用爆炸（zhà）物（wù）品安全（quán）管（guǎn）理条例》

43

疫（yì）苗

《疫苗流（liú）通（tōng）和预防接种管理条例》

44

征信

《征信业管理条例（lì）》

45

国际劳务

《对外劳务合（hé）作管理（lǐ）条例》

46

燃气

《城镇燃气（qì）管理（lǐ）条例》

47

石油成品油

《成（chéng）品油（yóu）市场（chǎng）管理办（bàn）法（fǎ）》

48

保安（ān）服务

《保安服务管（guǎn）理条例》

49

彩票

《彩票管理条例》

50

特种（zhǒng）设备

《特种（zhǒng）设备安全监察条例（lì）》

51

营业性演出

《营业性演出管理条例》

52

易制（zhì）毒（dú）化学品

《易制毒化学品管理条例》

53

道路运输（shū）

《中（zhōng）华人民共和（hé）国（guó）道路运输条例》

54

网吧

《互联（lián）网上网服务营业场所管理条例》

55

国际（jì）海运

《中华人民（mín）共（gòng）和国国际海运（yùn）条例》

56

电影

《电影管理条例（lì）》

57

医（yī）疗（liáo）器械

《医疗器械监（jiān）督管理条（tiáo）例》

58

限制进出口技（jì）术（shù）

《中（zhōng）华（huá）人（rén）民共（gòng）和国技术进出口管理条例》

59

导（dǎo）弹相关物项和技（jì）术

《中华人民共和国（guó）导弹及（jí）相关（guān）物项和技术出口管制（zhì）条例》

60

生物两用品

《中华人民共和国生物两用品及相关（guān）设备和（hé）技术（shù）出口管制条例》

61

军（jun1）品

《中华人民（mín）共和国军品（pǐn）出口管理条例》

其他（tā）判（pàn）例（11）

序号

行业/行为

入罪依据

62

行业评选活动

北京市海淀（diàn）区人民法院(2004)海法刑初字第1114号案：擅自以国家科研事业单位的名义，组织非（fēi）法（fǎ）的（de）全国性行业评选（xuǎn）活动，并向企业收取（qǔ）评选（xuǎn）费用，扰（rǎo）乱（luàn）市场（chǎng）秩序，其行为构（gòu）成非（fēi）法（fǎ）经营罪。

63

骨灰存放格位

北京市第一（yī）中级人民法院（2004）年一中刑终字第03706号案：预售（shòu）、炒（chǎo）卖（mài）骨灰存放格位（wèi）的行为构成非法经营罪。

64

中外合作办学

北京（jīng）市第（dì）一（yī）中级人民法院（2013）一中刑终字第2083号案（àn）：行为人未经国家（jiā）有关主管（guǎn）部（bù）门批准，擅自使（shǐ）用海外注册机构（gòu）委托招生名义，非法开展中外（wài）合作办学（xué）活动，扰乱教育（yù）培训市场秩序，情节特别严重，构成非法经营罪。

65

违法建设（shè）、销售房屋

北京（jīng）市高级人（rén）民法院（2012）高刑终字（zì）第596号案：行为人违反国（guó）家规定，在无建（jiàn）设、销（xiāo）售许（xǔ）可证的情况下（xià），违法建设、销售房屋（wū），严（yán）重扰乱市场秩序，情（qíng）节严重，构成非法经营罪。

66

外挂软（ruǎn）件代练升级

《最高人民法院公报》 2012年第2期：利用“外（wài）挂”软件“代练升级”从事非法经（jīng）营活（huó）动，情节严（yán）重（chóng）的，属于（yú）《中华（huá）人（rén）民共和国（guó）刑法》第二百二十五（wǔ）条（tiáo）中规定的“其他严重扰乱市（shì）场秩序的（de）非法经营行为”，应以非法（fǎ）经营罪定罪处罚。

67

讨（tǎo）债公司

北京市（shì）第二中级人民（mín）法院（2011）二中刑（xíng）终字（zì）第（dì）274号案：以（yǐ）牟利（lì）为目的，依（yī）托调查（chá）公司，非法经营为（wéi）他（tā）人追（zhuī）讨债务（wù）、调查个人隐私等业务，严重扰乱了（le）市（shì）场秩序（xù），构成非法经营罪。

68

城区违章搭建（jiàn）商（shāng）铺

北京市第二中级人民法（fǎ）院翁士喜非法经营（yíng）案（àn）：未经许可，违反国家规定，在城区违章搭建商铺并以招商为名义收取（qǔ）租金（jīn），扰乱市场秩序的（de）行为，构成非经营罪。

69

有（yǒu）偿运作招投标

北（běi）京市第（dì）二中级人（rén）民（mín）法院（2013）二中刑初字第（dì）646号案：刘志军案中侯军霞为了获取非法经济利益，违反国家规定（dìng），直接或间接与多（duō）家企业商（shāng）定，采取（qǔ）有偿运作的方式，由行为人等人（rén）帮助这（zhè）些企业（yè）在多个铁路建设工程项目招（zhāo）标、投标过程中中标。中标后，行（háng）为人等人以收取“中介费”等名义向中标企业或从中标企业分包工程的施工（gōng）队（duì）收取费用，构成非法（fǎ）经营（yíng）罪。

70

私设收费路障

（陕（shǎn）西省咸阳市渭城区人民法（fǎ）院）朱明远（yuǎn）等人非法经营案：村干部（bù）伙同他（tā）人以牟（móu）利为目的，在承（chéng）包经营的农村集体土地（dì）上修整道路，实际作为公路来使用，并私自设障向过往车辆收费，非法（fǎ）经营额数额巨大的，构成非法经营罪。

71

无真实交易办理票（piào）据贴现（xiàn）

江苏省无锡（xī）市（shì）南长区人民法院（2010）南刑初字第297号（hào）案：在没有真实交易（yì）背景的情况下（xià），行为（wéi）人通过银行工作人员违规（guī）办理票据贴（tiē）现并获取相应费用，其行为属（shǔ）于非法从事资金支付结算（suàn）业（yè）务的经（jīng）营行为（wéi），应（yīng）当以（yǐ）非法经营罪定（dìng）罪处罚。

72

网（wǎng）上代（dài）购隐形眼镜、美瞳（tóng）

人民法院报案例乔（qiáo）某某非法经（jīng）营案（安徽省淮南（nán）市田家（jiā）庵区人民（mín）法院）：隐形眼（yǎn）镜、美（měi）瞳（tóng）、护理液（yè）是植入（rù）体（tǐ）内或长（zhǎng）期接触体内的眼科光（guāng）学器具，属于（yú）三（sān）类管理（lǐ）类别的医疗器械，实行许可（kě）管理，应办理（lǐ）《医疗（liáo）器械经（jīng）营（yíng）许可证（zhèng）》才能允许经营。行为人在无经营许可证的情况（kuàng）下，通过网上代购的方（fāng）式销售隐形眼镜（jìng）、美（měi）瞳、隐形眼（yǎn）镜护理液，构成非法经营罪。